Nezávislá sudcovská iniciatíva „Za otvorenú justíciu „ (ZOJ) v bode 6. svojho „Zamerania a cieľov“ z 29.marca 2010 („Zameranie“) uvádza medzi hlavnými problémami súčasnej justície aj aktuálnu právnu úpravu kreovania a rozhodovania Súdnej rady Slovenskej republiky („Súdna rada“).

Podstata návrhov ZOJ na legislatívne zmeny pri Súdnej rade sa týka toho, že by malo ísť o orgán:

1) s vymedzeným postavením;
2) s reprezentatívnym zastúpením sudcov;
3) so zastúpením, ktoré môže byť prevenciou pred koncentráciou moci a jej zneužívaním;
4)ktorého činnosť je transparentná a tým podliehajúca aj verejnej kontrole.

Ad 1:
Súdna rada by mala byť vymedzená najmä ako najvyšší orgán správy súdnictva, so zachovaním väčšiny pôsobností, ktoré sú jej zverené najmä ústavou, zákonom o súdnej rade a zákonom o sudcoch.
Pri takomto postavení by zrejme neprichádzali do úvahy napr. právomoci v súvislosti s kreovaním disciplinárnych senátov (navrhuje sa ich výber losovaním ad hoc) a s disciplinárnym konaním (napr. jeho iniciovanie a rozhodovanie ohľadne dočasného pozastavenia výkonu funkcie sudcu).
Rozhodnutia Súdnej rady ako najvyššieho orgánu správy súdnictva, ktoré sú v priamej príčinnej súvislosti so základnými právami a slobodami dotknutých osôb, by podliehali ústavnej súdnej kontrole.

Ad 2:
Reprezentatívne zastúpenie sudcov vyžaduje zmenu volebných pravidiel členov Súdnej rady (Zameranie,6.b).
Išlo by o zvýšenie počtu členov priamo volených sudcami na polovicu celkového počtu (9) a s ustanovením princípu regionálneho zastúpenia (obvod každého krajského súdu a Najvyšší súd, spolu so Špecializovaným trestným súdom, by mali po jednom zástupcovi).


Ad 3:
Prevencii pred koncentráciou moci a jej možným zneužívaním majú napomôcť viaceré návrhy uvedené v Zameraní ZOJ [bod 6, písm. a),c),d),e)]:

-zákaz zlučiteľnosti funkcie v Súdnej rade s akoukoľvek funkciou a správe a riadení súdov,
-odstránenie kumulácie funkcií predsedu Najvyššieho súdu a predsedu Súdnej rady,
-ustanovenie princípu rotácie vo funkcii predsedu Súdnej rady v ročných cykloch,
-ustanovenie princípu tretinového obmieňania členov Súdnej rady volených sudcami počas jednotlivých častí volebného obdobia.

Ad 4:
K nevyhnutnej potrebe posilnenia transparentnosti konania a rozhodovania Súdnej rady, a tým aj jej verejnej kontroly, by mohlo prispieť najmä uplatnenie zásady verejnosti („čo nie je tajné, je verejné“.)
Pokiaľ to povaha veci nevylučuje, ako zápisnice, tak aj rozhodnutia, prípadne spôsob hlasovania (kto a ako hlasoval) Súdnej rady by mali náležite odrážať najmä: čo bolo predmetom konania tohto orgánu, akým spôsobom a z akých dôvodov sa dopracovala k svojmu rozhodnutiu.

za sudcovskú iniciatívu Za otvorenú justíciu
spracoval: JUDr. Juraj Babjak